上海市徐匯區(qū)武康路，梧桐掩映下的一幢小樓——由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市聯合組建的長三角區(qū)域合作辦公室，承擔著深入推進長三角一體化發(fā)展的重要職能。
小樓里懸掛的一張世界級城市群概況圖上，長三角地區(qū)引人注目。
“十四五”時期，長三角地區(qū)生產總值從2021年的27.6萬億元增長到2024年的超33萬億元，穩(wěn)步提升。
習近平總書記強調：“深入推進長三角一體化發(fā)展，進一步提升創(chuàng)新能力、產業(yè)競爭力、發(fā)展能級，率先形成更高層次改革開放新格局，對于我國構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，意義重大。”
長三角以實績作答：9座城市躋身地區(qū)生產總值“萬億之城”行列；26個國家級先進制造業(yè)集群，占全國近1/3；589家科創(chuàng)板上市公司中，有282家來自長三角。區(qū)域創(chuàng)新能力、產業(yè)實力持續(xù)提升。
緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞，發(fā)揮好經濟增長極、發(fā)展動力源、改革試驗田的作用，三省一市合力勇挑大梁，努力在中國式現代化中走在前列。
統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新
一束光，照見長三角科研鏈與產業(yè)鏈融合
推進中國式現代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路。
今年6月，長三角地區(qū)主要領導座談會主題鮮明：協(xié)同提升長三角區(qū)域創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用。
“十四五”時期，依靠創(chuàng)新驅動，滬蘇浙皖經濟社會發(fā)展提質增效，產業(yè)轉型升級。
上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)規(guī)模連年增長，達到1.8萬億元；江蘇國家級先進制造業(yè)集群達14個、總數全國第一；浙江杭州“六小龍”企業(yè)，引發(fā)海內外高度關注；安徽超導量子計算機“本源悟空”全球訪問量突破3000萬次。放眼全國，長三角科技創(chuàng)新有基礎、有優(yōu)勢。
如何當好“開路先鋒”？怎樣破解科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新“相望難相見”難題？
一束光，照見長三角科研鏈與產業(yè)鏈的融合。
這束光，由被譽為“前沿科研的眼睛”的大科學裝置同步輻射光源發(fā)出，從這里產生的X射線亮度，是普通X光機的幾十億倍，像一臺“超級顯微鏡”，能讓微觀世界纖毫畢現。這樣的大科學裝置，在長三角建成了兩座——上海光源，合肥光源。
“以往，這類大科學裝置主要用于基礎研究。如今，越來越多的企業(yè)需要用它們‘照亮’產品研發(fā)。”中國科學技術大學國家同步輻射實驗室研究員儲旺盛的感慨，道出了科技創(chuàng)新的新趨勢。
每年開機時間長達7000個小時，但上海光源基本僅能滿足1/4的機時申請。去年，浙江省金華市投入2400萬元在合肥光源建成全國第一個軟X射線散射束線實驗站——金華線站。
“過去，不敢想，也用不上。”浙江光電子研究院院長李盛說。以前產業(yè)發(fā)展水平較低，用不上“大國重器”；現在，產業(yè)轉型升級，需求旺盛。2024年，長三角高新技術企業(yè)突破13.6萬家，一大批高新技術產品在國際市場上產生影響。
“比如，粘結劑對電池的穩(wěn)定安全非常重要。我們希望有一種儀器，能精準觀測、跟蹤它的狀態(tài)變化，支持性能持續(xù)提升。”巨化集團首席科學家葉向榮說，企業(yè)難以耗巨資建設這樣的實驗室。
今年2月，由合肥光源、浙江光電子研究院共同打造的國內首個產業(yè)專用同步輻射實驗平臺投入使用。通過這個平臺，葉向榮把一種在研的粘結劑，送到了合肥光源的實驗臺，“檢測后我們發(fā)現了問題所在，為提升產品性能找到了解決方案。”
光，把上海、合肥的大科學裝置，與浙江的高校、企業(yè)、產業(yè)交織起來，轉化為現實生產力。
組建長三角國家技術創(chuàng)新中心，構建長三角科技創(chuàng)新共同體聯合攻關機制，啟動長三角創(chuàng)新聯合體建設，發(fā)放長三角科技創(chuàng)新券……資源聚合，空間組合，產學研融合，長三角催生協(xié)同創(chuàng)新的化學反應。
以不斷創(chuàng)新，推動創(chuàng)新之長三角。
7月，三省一市人大常委會分別表決通過關于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的相關決定，通過制度安排，進一步破解科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，以體制機制創(chuàng)新加快打造長三角科技創(chuàng)新策源地。
統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長
一條“廊”，看三省一市比較優(yōu)勢怎樣變?yōu)閰^(qū)域競爭優(yōu)勢
8月1日，一則重磅消息引起各方關注：上海東方樞紐國際商務合作區(qū)，將于今年底按期實現先行啟動區(qū)封閉運行。
簡單說，全球商務人士只要持有效邀請，不需簽證，一次入區(qū)可停留30天，還能根據需要申請延期。抵達浦東機場，乘坐接駁車十幾分鐘，就可直奔合作區(qū)，開展各種商務活動。
這是實施更高水平對外開放的新平臺。
“一體化，不是一樣化。”長三角區(qū)域合作辦公室副主任張忠偉表示，既要“龍頭帶動”，又要“各揚所長”。
一條“廊”，正不斷演繹生動故事。
G60滬昆高速，串聯出一條科創(chuàng)走廊。上海松江，江蘇蘇州，浙江嘉興、杭州、湖州、金華和安徽合肥、蕪湖、宣城等九城（區(qū)）通力合作，力爭打破行政區(qū)劃壁壘，優(yōu)勢互補、共鍛長板。
“我們最初在上海創(chuàng)業(yè)、搭建團隊。到了產品研發(fā)試制及布局生產階段，就順著G60科創(chuàng)走廊尋找合適的地方。”浙江盤轂動力科技有限公司有關負責人說，公司生產基地最終落腳浙江蘭溪。
上海，有人才、技術、金融資源；浙江，有成本和物流優(yōu)勢。用足當地優(yōu)勢，獲得長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉化基金支持，盤轂動力迅速成長。近3年，企業(yè)營收連續(xù)跨過2.5億元、3億元、8億元3個臺階，累計申請專利1500余項。
如今，G60科創(chuàng)走廊上，九城（區(qū)）共建16個產業(yè)聯盟、15個產業(yè)合作示范園區(qū)。湖州、金華、蕪湖、宣城等都在上海松江開辟“科創(chuàng)飛地”，攜手探索“孵化在上海、產業(yè)化在G60沿線城市”的協(xié)同創(chuàng)新模式。
三省一市相互賦能，把各地自身優(yōu)勢變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢。
上海，“龍頭”帶動提升。2024年，經濟體量站上5萬億元新臺階。東望，上海自由貿易試驗區(qū)先行探路，77條試點措施新近在全國復制推廣；西看，虹橋國際開放樞紐“有力整合”，對接進博會溢出效應，成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。
江蘇是產業(yè)大省。2021年，長三角國家技術創(chuàng)新中心揭牌。3年來，長三角國創(chuàng)中心累計與589家長三角龍頭企業(yè)建立聯合創(chuàng)新中心，孵化145個重大產業(yè)創(chuàng)新項目。
浙江外貿韌性強。今年上半年，浙江實現外貿進出口2.73萬億元，同比增長6.6%，居全國首位。滿載長三角產品的浙江中歐班列（義新歐），今年上半年累計發(fā)運集裝箱13.1萬標箱，同比增長11.1%。
安徽制造特色鮮明。2024年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重43.6%。今年1至5月，全省汽車、新能源汽車產量分別為123.57萬輛、61.33萬輛，均居全國第一，帶動整個長三角汽車產業(yè)高質量發(fā)展。
張開，手指各有所長；握緊，拳頭揮動有力。
區(qū)域經濟發(fā)展的新范式，正在重新定義。
統(tǒng)籌硬件聯通和機制協(xié)同
一座“院”，見證體制機制創(chuàng)新打破行政壁壘
“嘀嘀嘀……”上午10點27分，車門關閉，G8388次列車從上海站緩緩開出。
作為首趟連接長三角三省一市的“超級環(huán)線”列車，G8388次列車從上海出發(fā)，途經蘇州、南京、合肥、黃山、杭州、嘉興等城市后再返回上海。“像乘坐地鐵一樣方便”，讓許多人對“一體化”有了具象認識。
“半小時生活圈”“一小時通勤圈”“4小時產業(yè)圈”“24小時包郵區(qū)”，成為長三角的標識。每天，長三角鐵路客流量超200萬人次，相當于一座大型城市的人口規(guī)模。
相比硬件聯通，機制協(xié)同更難。
江南水鄉(xiāng)、太浦河上，滬蘇浙三地交界處，是被稱為“長三角原點”的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。今年5月，一座形似“四合院”的建筑——方廳水院揭開面紗。1288米長的步行廊道連通三省一市主題展館，是對長三角一體化進程的標注。
這座跨省份建筑的“拔地而起”，就是一次破解交界地區(qū)建設發(fā)展難題的制度探索。有人將它比作縫合滬蘇浙邊緣的第一顆紐扣。
“在省份交界處，按照同一套標準審批建設，是我從業(yè)多年第一次遇到。”項目建設方、長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設有限公司總經理朱翊元感慨。方廳水院浙江嘉善片區(qū)的施工許可證上，上海市青浦區(qū)相關部門的印章清晰可見。
就是這張許可證，頗費周折。跨省份項目的常規(guī)做法，由屬地部門以省界劃分、各自審批發(fā)證，但這勢必要對項目進行分割。示范區(qū)執(zhí)委會提出，采用“委托審批”模式。
聽起來容易，但此前無先例。執(zhí)委會與兩區(qū)一縣、兩省一市的相關部門多輪溝通，最終委托青浦區(qū)建設和管理委員會審批。而“委托審批”模式，也就此寫入了滬蘇浙三地的法規(guī)。
一體化的核心，就是打破行政壁壘，提高政策協(xié)同，推動要素在區(qū)域內暢通流動。
三省一市幾乎所有部門都在立與破、溝通與協(xié)調、對接與創(chuàng)新，共同打造統(tǒng)一大市場先行區(qū)。外國人240小時過境免簽全域實施；跨省“高效辦成一件事”，200多項政務服務“一網通辦”……
一體化終極目標，是群眾的獲得感。
將戶口從上海遷到合肥，安徽醫(yī)科大學徐馬飛教授始終認為是“最優(yōu)選擇”。4年前，徐馬飛成為“長三角跨省遷戶口新政落戶安徽第一人”。他說，長三角一體化發(fā)展，不僅讓各種跨區(qū)交通、手續(xù)、看病、上學變得便捷，而且一、二線城市間的資源配置差距縮小，選擇科研地點時可以“更純粹”。
江蘇棟澄科技有限公司從上海遷移到江蘇南京浦口區(qū)，不到24小時就完成了涉稅事項遷移辦理。“從空間上說，公司經營地確實變了。但涉稅歷史數據可以沿用，原權益可承繼、原資質可保留。”公司負責人沈紅杰欣喜地介紹。
截至2024年，長三角提供異地門診和住院累計結算超5200萬人次，出生醫(yī)學證明電子證照、預防接種等5項健康數據跨省通辦、共享互認。
一體化持續(xù)推進，真切之感源源不斷。
統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經濟發(fā)展
一條江，打開生態(tài)文明建設的實踐空間
山水之間，有發(fā)展哲學。
“長三角地區(qū)是長江經濟帶的龍頭，不僅要在經濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設上帶好頭。”習近平總書記鼓勵三省一市加強生態(tài)保護紅線無縫銜接，加強節(jié)能減排降碳區(qū)域政策協(xié)同，健全生態(tài)補償機制，建設區(qū)域綠色制造體系，在建設人與自然和諧共生的現代化中發(fā)揮示范作用。
新安江流域生態(tài)補償機制13年來的探索升級與價值變現，印證了這一思想的偉力。
作為全國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點，在歷經3輪試點、浙皖兩省“對賭”后，現在的新安江，跨省界斷面水質達到地表水環(huán)境質量Ⅱ類標準，每年向千島湖輸送近70億立方米清水。
“被青山環(huán)繞，在涼爽的新安江里暢游，有種別樣體驗。”近日，一場“夏日冬泳”賽事在新安江畔的浙江省建德市開賽，市民唐豪第一時間就報了名，“這幾年新安江兩岸更綠了，水更清了，環(huán)境越來越好。”
2023年6月，浙皖兩省簽署《共同建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協(xié)議》，開啟第四輪試點。與前三輪不同，這次協(xié)議明確，除資金補償外，兩省還將在綠色金融、新興產業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)、文旅產業(yè)、人才交流等方面加強合作。
從新安江的千島碧波到太湖的萬頃濕地，從黃山的千年松濤到鹽城的鶴舞鹿鳴，“生態(tài)優(yōu)先”的筆觸正在重塑區(qū)域發(fā)展底色。
聯合發(fā)布《長三角生態(tài)環(huán)境保護標準一體化建設規(guī)劃》，實施區(qū)域能源一體化高質量發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建37個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。2024年，長三角空氣優(yōu)良天數平均比例為84.5%，較2018年提升8.8個百分點；594個地表水國控斷面水質優(yōu)良比例為94.3%。
生態(tài)環(huán)境保護，也為經濟發(fā)展拓寬了新空間，開辟了新賽道。
太浦河給上海帶去了太湖水，但沿途的紡織印染產業(yè)，會對水質產生影響。位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的國家先進功能纖維創(chuàng)新中心，整合來自上海、江蘇、浙江的科研院所、企業(yè)技術資源，闖入“綠色紡織”賽道。
點“綠”成金。
江蘇國望高科纖維有限公司5萬噸中試基地，一卷卷新生產的無銻纖維，正準備送至下游企業(yè)生產衣服、箱包等生活必需品。“我們構建了一個綠色纖維產業(yè)集群，既保護了太浦河水質安全，又助力長三角區(qū)域綠色發(fā)展。”江蘇國望高科纖維有限公司總經理張葉興說。
走進位于青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的長三角可持續(xù)發(fā)展研究院，眼前是綠色低碳生活新場景：生態(tài)公廁節(jié)水率超過90%，生態(tài)客廳采用光伏直流電提高用電效率，會議室墻壁面板是咖啡渣循環(huán)再生的裝飾面板、涂料是無機礦物涂料竹炭土……
“這些綠色低碳科研成果，不久后會融入生產和生活中。”研究院常務副院長柳劍雄告訴記者。
著眼當下，展望未來，這是“柳劍雄們”的目標，也是長三角一體化發(fā)展的目標。
“面向‘十五五’，我們正在思考，如何持續(xù)推進長三角一體化高質量發(fā)展？怎樣在一體化中產生更多化學反應、釋放乘數效應？”站在那張“世界級城市群概況圖”前，張忠偉既充滿信心，又深感責重。
大江奔騰，奮楫者先。長三角如一艘巨輪，破浪前行。
來源：人民日報（http://paper.people.com.cn/rmrb/pc/content/202509/27/content_30107244.html）
